Поделиться Шаблон с инструкцией по охране труда можно скачать из интернета, заменить название организации и утвердить. Формально документ появится, но это еще не значит, что он будет соответствовать реальным условиям работы.
В готовом образце может быть указано оборудование, которого в компании нет, не учтены реальные риски на рабочем месте или описаны совсем не те операции, которые сотрудник выполняет каждый день.
Поэтому задача инструкции – не только закрыть требование по охране труда и положить еще один документ в папку. Она должна соответствовать реальной работе: учитывать выполняемые операции, оборудование, условия труда и профессиональные риски и объяснять работнику, как безопасно действовать в этих условиях.
Кому нужна инструкция по охране труда
Работодатель обязан разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда. Какие именно инструкции нужны компании, он определяет с учетом специфики своей деятельности. При этом конкретную ИОТ можно разрабатывать не только для должности или профессии, но и для направления деятельности или определенного вида работ. Это следует из статьи 214 ТК РФ и пунктов 4 и 18 Приказа Минтруда № 772н.
Поэтому количество инструкций не обязательно должно совпадать с количеством должностей в штатном расписании. Например, бухгалтер, менеджер и специалист по кадрам могут работать в одном офисе, пользоваться одинаковой оргтехникой и выполнять сопоставимый вид работы в одинаковых условиях. Если при этом они сталкиваются с одинаковыми рисками, работодатель может разработать инструкцию по соответствующему виду работ, а не дублировать одни и те же требования для каждой должности.
Бывает и обратная ситуация. В штате могут быть два сотрудника с одинаковой должностью «техник», но фактически выполнять разную работу. Один осматривает и настраивает оборудование, другой дополнительно использует электроинструмент или выполняет работы на высоте. В таком случае одного названия должности недостаточно, чтобы определить содержание инструкции: набор опасностей, безопасных приемов работы и требований к оборудованию будет различаться.
Кто разрабатывает ИОТ и на основании чего
За то, чтобы инструкции по охране труда в компании были разработаны и утверждены, отвечает работодатель. Но это не значит, что все документы должен лично писать специалист по охране труда.
На практике лучше подключать тех, кто действительно знает работу изнутри. Например, руководитель склада понимает, какие операции выполняют сотрудники, какое оборудование используют и с какими опасностями сталкиваются. Специалист по охране труда помогает проверить, чтобы это было правильно отражено с точки зрения требований безопасности.
Перед разработкой инструкции собирают исходные данные:
- что именно делает сотрудник;
- с каким оборудованием и инструментом работает;
- какие опасности и профессиональные риски выявлены;
- что показала СОУТ;
- какие безопасные способы работы предусмотрены;
- что указано в документации на оборудование и в технологических процессах.
Например, если готовится ИОТ для работника склада, недостаточно взять типовой документ из интернета. Нужно учесть, перемещает ли он грузы вручную, работает ли с гидравлической тележкой, находится ли рядом с погрузчиками и использует ли стремянку.
Что должно быть в инструкции: пять обязательных разделов
У инструкции по охране труда есть обязательная структура. Просто написать несколько общих правил безопасности в свободной форме недостаточно.
Пункт 21 Приказа № 772н предусматривает пять разделов:
- Общие требования охраны труда.
- Требования перед началом работы.
- Требования во время работы.
- Требования в аварийных ситуациях.
- Требования по окончании работы.
В общих требованиях отражают основные опасности и риски, режим труда и отдыха, СИЗ и порядок сообщения о травмах и неисправностях.
Дальше инструкция последовательно описывает, что сотруднику проверить перед началом работы, как безопасно выполнять свои задачи, что делать при аварии и как завершить работу. Требования к содержанию этих разделов закреплены в пунктах 22–26 Приказа № 772н.
Наполнение будет разным для разных работ. Инструкция офисного сотрудника и инструкция оператора станка не могут состоять из одного и того же набора универсальных формулировок.
Как утвердить инструкцию и ознакомить работников
ИОТ утверждает работодатель – руководитель организации или уполномоченное им лицо. Если в компании есть профсоюз или другой представительный орган работников, при утверждении инструкции учитывают его мнение. Это предусмотрено пунктом 29 Приказа № 772н и статьей 214 ТК РФ.
После утверждения с инструкцией знакомят работников, которых она касается. Ознакомление проводят под роспись: такая обязанность предусмотрена статьей 22 ТК РФ для локальных нормативных актов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника.
При этом ознакомление с ИОТ и инструктаж по охране труда – это разные процедуры. Подпись подтверждает, что работник ознакомился с документом, но не заменяет обучение, инструктаж и проверку знаний, если они для него обязательны.
Например, подписи работника под ИОТ недостаточно, если для его работы предусмотрен инструктаж на рабочем месте. Требования безопасности нужно разобрать в ходе инструктажа и проверить, что работник их усвоил.
Когда инструкцию нужно пересматривать
У инструкции по охране труда нет фиксированного срока, после которого ее обязательно нужно переписывать. Действующий Приказ № 772н связывает пересмотр прежде всего с изменениями в работе.
Инструкцию пересматривают, в частности:
- при изменении условий труда;
- при внедрении новой техники или технологии;
- по результатам анализа аварий, несчастных случаев и профзаболеваний;
- по требованию уполномоченных органов или инспекции труда.
При этом инструкции должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам, организационным и структурным изменениям компании.
Например, если компания заменила станок на модель с другой системой управления и защитными устройствами, старая ИОТ может содержать все обязательные разделы, но описывать уже другое оборудование. В таком случае инструкцию нужно пересмотреть.
То же касается менее очевидных изменений. Если сотруднику добавили новые операции, изменился технологический процесс или появились новые опасности, нужно проверить, соответствует ли действующая ИОТ работе, и при необходимости обновить ее.
Ориентироваться нужно не на возраст инструкции, а на то, соответствует ли она работе, которую сотрудник выполняет сейчас.
Основные ошибки и риск штрафа
Самого факта, что ИОТ разработана и лежит в папке с документами, недостаточно.
Проблемы могут возникнуть, например, если:
- за основу взяли готовый шаблон, но не адаптировали его под работу компании;
- в инструкции не учли фактическое оборудование, опасности или профессиональные риски;
- технологию или состав работ изменили, а ИОТ не пересмотрели;
- в документе указаны СИЗ, которые не соответствуют установленным для работников требованиям;
- инструкцию утвердило лицо, которому работодатель не передавал такие полномочия;
- работников ознакомили с ИОТ, но не провели обязательное обучение и инструктаж.
Ответственность зависит от самого нарушения.
Если нарушены государственные нормативные требования охраны труда и для ситуации нет отдельного состава, по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ возможно предупреждение или штраф: для должностных лиц и ИП от 2 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц от 50 000 до 80 000 рублей.
Отдельные нарушения в сфере охраны труда наказываются строже. Например, допуск сотрудника к работе без обязательного обучения и проверки знаний требований охраны труда подпадает под часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Для юридического лица штраф составляет от 110 000 до 130 000 рублей.
Поэтому перед проверкой ИОТ стоит оценивать не только по наличию обязательных разделов и подписей. Важно, соответствует ли инструкция текущим работам и оборудованию, учтены ли профессиональные риски, актуален ли документ и прошел ли работник необходимое обучение.
