Поделиться У компании 21 сотрудник. Инструктажи проводили, документы по охране труда есть, но кто сейчас за все это отвечает, никто точно не помнит. Руководителю кажется, что больших рисков на производстве – нет, ведь сотрудники в основном работают за компьютерами.
При проверке выясняется другое: профриски не оценены, СОУТ делали еще в старом офисе, а сотрудник, который занимается охраной труда, давно не проходил обязательное обучение. Часть инструкций при этом не соответствует реальной работе.
Разберем, что обязан организовать работодатель, кто может этим заниматься, какие документы нужны и с чего начать, если охрана труда велась от случая к случаю.
Кого касаются требования охраны труда
Если у ООО или ИП есть хотя бы один работник по трудовому договору, работодатель должен организовать охрану труда. Основные обязанности закреплены в статье 214 ТК РФ. Небольшой штат или офисный формат сами по себе от этих обязанностей не освобождают.
Конкретный набор мероприятий зависит от деятельности компании, рабочих мест, оборудования и выявленных опасностей. Например, в обычном офисе может не быть оснований для выдачи СИЗ или обязательных медосмотров. На складе с погрузчиками, стеллажами и ручным перемещением грузов требований будет больше.
Пока ИП работает один, организовывать охрану труда для себя ему не нужно. С первым работником ситуация меняется: нужно решить, кто возьмет на себя вопросы охраны труда, оценить риски на рабочих местах, организовать необходимое обучение и проверить, где требуется СОУТ.
Исполнители по гражданско-правовым договорам работниками не считаются, поэтому требования трудового законодательства на них по общему правилу не распространяются. Но договор ГПХ не должен подменять трудовой. Если человек фактически работает как штатный сотрудник, отношения могут быть признаны трудовыми. Такой запрет установлен статьей 15 ТК РФ.
Для дистанционных работников действуют отдельные правила. СОУТ в отношении их условий труда не проводят, а круг обязанностей работодателя по охране труда уже, чем при работе в офисе или на объекте. Дистанционный характер работы должен быть закреплен в трудовом договоре или дополнительном соглашении. Эти особенности предусмотрены статьей 312.7 ТК РФ и статьей 3 закона № 426-ФЗ.
Важно: договор ГПХ не должен подменять трудовой. Если человек фактически работает как штатный сотрудник, отношения могут признать трудовыми.
Кто отвечает за охрану труда в организации
За организацию охраны труда отвечает работодатель. Отдельные функции он может распределить между сотрудниками или передать подрядчику.
На практике роли обычно распределяются так:
- руководитель выделяет ресурсы, утверждает документы и принимает решения;
- специалист по охране труда организует процессы, координирует обязательные мероприятия и контролирует сроки;
- руководители подразделений обеспечивают безопасность при ежедневной работе;
- кадровая служба сообщает о приеме, переводе и увольнении сотрудников и передает сведения, которые влияют на обучение и допуск к работе;
- работники соблюдают требования и сообщают об опасностях, неисправностях и происшествиях.
Например, кадровой службе можно поручить документы и сроки обучения. Но кадровик может не знать, что на складе изменили маршрут погрузчика или установили новое оборудование. Об этих изменениях должен сообщить руководитель склада, потому что именно он видит, как устроена работа на месте.
Поэтому одного приказа о назначении ответственного недостаточно. В компании должно быть понятно, кто ведет документы и контролирует сроки, а кто отвечает за безопасную организацию конкретных работ.
Если в компании менее 50 сотрудников
При таком штате отдельная должность специалиста по охране труда нужна не во всех случаях. Статья 223 ТК РФ позволяет работодателю выбрать, как организовать эту работу.
Вариантов несколько:
- ИП может заниматься охраной труда самостоятельно;
- руководитель организации может взять эти обязанности на себя;
- функции можно поручить другому сотруднику;
- можно оставить отдельного специалиста в штате;
- часть функций можно передать аккредитованному подрядчику.
Но ориентироваться только на число работников не стоит. На складе из 20 человек с погрузчиками и перемещением грузов задач по безопасности может быть больше, чем в офисной компании из 45 сотрудников. Поэтому формат стоит выбирать по характеру работ и рискам, а не только по размеру штата.
Если в компании больше 50 работников
При штате больше 50 работников для работодателей с производственной деятельностью меняется порядок организации охраны труда. В компании нужно создать службу охраны труда или ввести должность специалиста. Такое требование установлено статьей 223 ТК РФ
При этом производственная деятельность – не только завод, цех или выпуск товаров. ТК РФ включает в это понятие в том числе строительство и оказание различных видов услуг.
Например, рекрутинговая или сервисная компания может не иметь собственного производства, но ее деятельность все равно может подпадать под это определение. Поэтому ориентироваться только на офисный формат или отсутствие цеха не совсем верно.
Что можно передать подрядчику
Если работников не больше 50 и в компании нет службы или штатного специалиста, их функции можно передать организации или ИП по договору. Исполнитель должен быть аккредитован именно на осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда. Проверить это можно в реестре Минтруда.
Пример записи в реестре Минтруда: так отображается аккредитованная организация
Если работников больше 50, то компании нужна собственная служба охраны труда или штатный специалист, подрядчик их не может заменить полностью. Но ему можно передать отдельные задачи: аудит, работу с документами и сроками, оценку профессиональных рисков, помощь с организацией обучения, СОУТ, медосмотров и внутреннего контроля.
Но часть решений все равно остается за работодателем: он обеспечивает безопасные условия труда, финансирует обязательные мероприятия и контролирует их выполнение.
Что должен сделать работодатель по охране труда
После того как определили ответственных, нужно выстроить основные процессы по охране труда. Они связаны между собой: результаты СОУТ и оценки рисков влияют на инструкции, обучение, СИЗ и медосмотры, а переезд или новое оборудование могут потребовать пересмотра сразу нескольких процедур.
СУОТ и распределение обязанностей
Статья 217 ТК РФ обязывает работодателя создать и поддерживать систему управления охраной труда – СУОТ.
Она определяет:
- какие опасности есть в компании;
- кто отвечает за отдельные процессы;
- как организованы обучение, СОУТ, СИЗ и другие мероприятия;
- кто контролирует сроки и состояние рабочих мест;
- что нужно пересмотреть после изменений или происшествия.
Обычно этот порядок закрепляют в положении о СУОТ. За основу можно взять Примерное положение Минтруда № 776н, но его нужно адаптировать под компанию.
Например, из положения должно быть понятно, кто сообщает о новой должности, проверяет обучение перед допуском к работе, пересматривает риски после покупки оборудования и контролирует сроки медосмотров. Для каждой процедуры нужны ответственный, срок и подтверждение выполнения.
Оценка профессиональных рисков
Работодатель должен выявлять опасности, оценивать профессиональные риски и принимать меры по их снижению. Это отдельный процесс внутри СУОТ, предусмотренный статьей 218 ТК РФ.
Оценку рисков часто путают с СОУТ, хотя задачи у них разные. СОУТ выявляет вредные и опасные производственные факторы и определяет класс условий труда. Оценка профрисков показывает ситуации, в которых сотрудник может пострадать: упасть, порезаться, получить удар грузом или попасть под движущуюся технику.
Например, по результатам СОУТ условия труда на складе могут быть допустимыми. Но риск столкновения человека с погрузчиком от этого не исчезает.
СОУТ показывает, какие вредные и опасные факторы есть на рабочем месте и какой класс условий труда установлен. Оценка профессиональных рисков помогает понять, какие ситуации могут привести к травме или другому вреду для сотрудника.
Единой обязательной формы оценки для всех компаний нет. Работодатель выбирает подходящий метод с учетом своей деятельности. Рекомендации Минтруда собраны в приказе № 926.
Важно не только зафиксировать риск, но и определить, что с ним делать. Если выявлена опасность наезда погрузчика, можно развести маршруты техники и людей, ограничить скорость, провести инструктаж и затем проверить, соблюдаются ли новые правила.
Оценку нужно пересматривать, когда меняются процессы, оборудование, материалы или рабочие места, а также после происшествий и выявления новых опасностей.
СОУТ
Специальная оценка условий труда определяет вредные и опасные факторы на рабочих местах и класс условий труда. Ее результаты учитывают, например, при организации медосмотров, выдаче СИЗ и разработке инструкций.
Провести СОУТ только силами компании нельзя. Работодатель привлекает организацию, которая соответствует требованиям закона, создает комиссию, определяет рабочие места для оценки, предоставляет сведения и знакомит работников с результатами.
На вновь организованных рабочих местах СОУТ проводят в течение 12 месяцев. При этом смотреть только на дату старого отчета недостаточно: изменения рабочих мест, оборудования или технологии могут стать основанием для новой оценки.
Если компания переехала, открыла новые рабочие места или изменила оборудование, стоит отдельно проверить, можно ли по-прежнему опираться на прежние результаты. Подробно о сроках СОУТ, бессрочной декларации, исключениях и основаниях для внеплановой оценки рассказали в статье «СОУТ: сроки, штрафы, ответственность и когда ее действительно можно не проводить».
Обучение и инструктажи
Инструктаж и обучение – разные процедуры. Подпись в журнале при приеме на работу не заменяет обучение требованиям охраны труда, первой помощи или применению СИЗ, если они нужны сотруднику.
Объем подготовки зависит от работы и рисков. Одному сотруднику достаточно предусмотренного для него обучения и инструктажей. Другому дополнительно понадобятся первая помощь, применение СИЗ, стажировка или подготовка к работам повышенной опасности.
Правила установлены постановлением Правительства № 2464. Работодателю нужно определить, кого и по каким программам обучать, кто проходит стажировку, кого направлять в аккредитованную организацию и как фиксировать результаты.
Если компания проводит обучение своими силами, нужно выполнить отдельные требования к программам, комиссии, материальной базе и передаче сведений в информационную систему Минтруда.
С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения по постановлению Правительства № 805. В частности, работников, которые впервые начали трудовую деятельность на работах повышенной опасности, в течение первого года нужно повторно инструктировать не реже одного раза в три месяца.
Инструкции по охране труда
Инструкция объясняет, как безопасно выполнять конкретную работу: что проверить перед началом, как действовать во время работы, что делать в аварийной ситуации и как ее завершить.
ИОТ разрабатывают по профессиям, должностям или видам работ. Учитывают фактические операции, оборудование, результаты СОУТ и оценки рисков, а также эксплуатационную и технологическую документацию. Требования установлены приказом Минтруда № 772н.
Поэтому готовый шаблон нужно проверять на соответствие реальной работе. Если в инструкции указан станок, которого в компании нет, а про фактически используемое оборудование ничего не сказано, такой документ нужно переработать.
Инструкции пересматривают, когда меняются условия и порядок работы, оборудование или появляются другие основания для актуализации.
СИЗ и медосмотры
СИЗ и медицинские процедуры нужны не всем сотрудникам. Основания зависят от выполняемых работ, выявленных опасностей, производственных факторов и категории работника.
СИЗ. Работодатель формирует нормы выдачи с учетом Единых типовых норм, результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков. Порядок установлен приказами Минтруда № 766н и № 767н.
Недостаточно просто закупить каски, перчатки или другие средства защиты. Нужно определить, кому они положены, подобрать подходящие СИЗ, организовать выдачу, учет, уход и замену, а при необходимости – обучение применению.
Медосмотры. Их проводят, если для этого есть основания: определенные производственные факторы, виды работ или требования к отдельным категориям работников.
Порядок предварительных и периодических осмотров установлен приказом Минздрава № 29н. Работодатель определяет, кому нужен осмотр, оформляет направления и контролирует его прохождение.
Само название должности еще не дает ответа. Например, офисная работа не означает автоматически ни обязательный медосмотр, ни освобождение от него – сначала проверяют факторы, вид работы и категорию сотрудника.
Происшествия и постоянный контроль
Работодатель должен заранее определить, что делать при травме или аварии: кто оказывает первую помощь, вызывает экстренные службы, сообщает о происшествии и направляет обязательные уведомления.
Несчастные случаи расследуют, устанавливают причины и принимают меры, чтобы они не повторились. Учитывают и микроповреждения – порезы, ушибы и другие небольшие травмы. Если они регулярно происходят на одном участке, это повод проверить условия работы и меры безопасности.
Контроль нужен и без происшествий. Приняли сотрудника – проверили обучение и необходимые медосмотры. Купили оборудование – пересмотрели риски и инструкции. Переехали – проверили рабочие места и СОУТ.
Руководителю не обязательно самому вести все документы. Но ему нужно понимать, какие мероприятия выполнены, где есть просрочки, кто отвечает за устранение нарушений и какие решения требуют его участия.
Какие документы по охране труда нужны работодателю
Единого перечня для всех компаний нет. Набор документов зависит от структуры компании, рабочих мест, оборудования и выполняемых работ.
Базовую структуру можно представить так:
| Процесс | Что проверить |
| Организация охраны труда и СУОТ | Приказы, распределение обязанностей, положение о СУОТ, договор с подрядчиком |
| Профессиональные риски | Перечень опасностей, результаты оценки, план мероприятий |
| СОУТ | Приказ о комиссии, перечень рабочих мест, отчет, карты, декларация при наличии оснований, ознакомление работников |
| Обучение и допуск к работе | Перечни работников, программы, протоколы, сведения в реестре Минтруда, записи об инструктажах и стажировках |
| Инструкции по охране труда | Перечень действующих ИОТ, сами инструкции, подтверждение ознакомления |
| СИЗ и медосмотры | Нормы выдачи и документы учета СИЗ, списки работников, направления и медицинские заключения |
| Происшествия и контроль | Документы по учету микротравм и несчастных случаев, материалы расследований, планы устранения нарушений |
Эта таблица помогает проверить основные блоки, но конкретный набор документов у каждой компании будет своим в зависимости от работ, оборудования, рисков и других применимых требований.
Проверить список документов можно по трем вопросам:
- Соответствуют ли документы текущему штату, помещениям, оборудованию и работам?
- Совпадают ли сведения в разных документах: рабочие места, риски, обучение, СИЗ и инструкции?
- Можно ли подтвердить, что предусмотренные мероприятия действительно провели?
Особенно важно проверять документы после изменений в компании. Например, после увольнения ответственного в приказе может остаться его фамилия, а после замены оборудования инструкция – по-прежнему описывать старую модель. Поэтому наличие документа еще не означает, что он соответствует текущей работе.Что проверяет инспекция труда
Что проверяет инспекция труда
Государственная инспекция труда использует проверочные листы, утвержденные приказом Роструда № 20. В них собраны вопросы по организации охраны труда, обучению, медосмотрам, СИЗ и другим обязательным процедурам.
Состав проверки зависит от деятельности компании и предмета контрольного мероприятия. Поэтому универсального перечня документов, который одинаково подойдет офису, складу и строительной организации, нет.
Инспектор проверяет не только наличие приказов, журналов и протоколов. Он сопоставляет документы с реальной работой: кто фактически отвечает за безопасность, какое оборудование используют сотрудники, где расположены рабочие места и выполняются ли предусмотренные меры защиты.
Расхождения хорошо видны на простых примерах. В карточке указано, что работнику выдали СИЗ, но нужного размера на складе нет. Сотрудник ознакомлен с инструкцией, но в ней описано другое оборудование. В документах числится прежний офис, хотя подразделение давно переехало.
Что будет, если не организовать охрану труда
В КоАП нет одного универсального штрафа «за отсутствие охраны труда». Ответственность зависит от того, какое требование нарушил работодатель. Основные санкции установлены статьей 5.27.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Должностное лицо или ИП | Юридическое лицо |
| Общее нарушение требований охраны труда | предупреждение или 2 000–5 000 ₽ | предупреждение или 50 000–80 000 ₽ |
| Нарушение порядка СОУТ или ее непроведение | предупреждение или 5 000–10 000 ₽ | предупреждение или 60 000–80 000 ₽ |
| Допуск без обязательного обучения, медосмотра или психиатрического освидетельствования | 15 000–25 000 ₽ | 110 000–130 000 ₽ |
| Необеспечение обязательными СИЗ второго класса риска | 20 000–30 000 ₽ | 130 000–150 000 ₽ |
За повторное аналогичное нарушение должностному лицу грозит штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Для ИП предусмотрен штраф от 30 000 до 40 000 рублей, для организации от 100 000 до 200 000 рублей. Вместо штрафа деятельность ИП или организации могут приостановить на срок до 90 суток.
Некоторые нарушения влияют на работу компании еще до назначения штрафа. По статье 76 ТК РФ сотрудника отстраняют до устранения обстоятельств, препятствующих допуску. Это правило также действует, если работник не применяет выданные ему СИЗ, обязательные при работе во вредных или опасных условиях либо при особых температурах.
В результате компании приходится перестраивать смены и переносить сроки. Если обязательное обучение или медосмотр не пройдены не по вине работника, время отстранения оплачивают как простой.
Если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности тяжкий вред или смерть человека, для лица, на которое были возложены соответствующие обязанности, возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ. Для этого необходимо установить само нарушение, наступившие последствия и причинную связь между ними.
С чего начать, если охрана труда раньше не велась
Главная проблема в такой ситуации – неизвестность. Руководитель не может уверенно сказать, кого можно допустить к работе завтра, какие нарушения требуют немедленного решения и сколько времени займет восстановление системы.
Поэтому сначала нужно определить точку отсчета – текущее состояние компании. Не пытаться воссоздать идеальную картину прошлого, а собрать только то, что можно подтвердить сейчас.
Если в папке лежит протокол, нужно проверить, к каким сотрудникам и работам он относится. Если ответственный указан в приказе, нужно выяснить, выполняет ли он эти обязанности. Если проведение процедуры подтвердить невозможно, это становится отдельной задачей в плане восстановления.
Приоритет зависит от последствий. Сначала лучше начать с устранения того, что влияет на безопасность и допуск работников.
Недостающие процедуры лучше проводить сейчас, а не оформлять так, будто они были выполнены раньше. Например, если инструктажа фактически не было, Роструд рекомендует не восстанавливать журнал задним числом, а оформить необходимые документы текущей датой.
После такой ревизии может получиться длинный список проблем. Но исправлять их в произвольном порядке опасно. Работник без обязательной подготовки и приказ, в котором ответственным остается уволившийся сотрудник, требуют разной реакции.
Если записать все замечания в одну колонку, компания может начать с того, что проще оформить: заменить фамилию в приказе, переписать инструкцию, завести новый журнал. В это время сотрудник без обязательного обучения останется допущенным к работе.
Поэтому проблемы нужно разделить по срочности: сначала устранить то, что уже влияет на безопасность и допуск работников, затем запустить недостающие процедуры и только после этого приводить в порядок остальные документы и постоянный контроль.
